工程索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。
索賠是工程承包中經常發生的正,F象。由于施工現場條件、氣候條件的變化,施工進度、物價的變化,以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現索賠。 [詳細] [網友評論]
法幫網:聚焦民生,解讀法律,感謝大家來到法律大家談欄目,本期法律大家談,我們邀請了來自天津工程建筑專業律師張彥榮為我們現場解答工程建筑的相關法律知識,歡迎您,張律師,歡迎您來到法律大家談欄目。
主持人好,大家好,我是張彥榮,很榮幸又來到法律大家談為大家講解法律知識,非常感謝法幫網給我的這個機會,大家如果有法律問題也可以直接咨詢我,謝謝!
法幫網:您好,張律師,感謝您百忙之中抽出時間來到本欄目,今天的話題是有關工程建筑的,請您為我們講解,下面請聽第一個問題:在如今的法制社會中,我們做項目工程前,都需要跟客戶公司通過招標簽訂合同,以免后期實施的時候出現什么問題有依據,在我們做項目或者工程時難免會因為一些內在或者外在條件變更工程不能按照合同上的要求實施,那么造成工程變更后額外花銷都是需要賠償客戶方的,那么工程變更索賠有效期是多久呢?
由于發包人(業主)的原因或其他原因致使承包人在工程施工過程中付出了額外的費用或造成了損失,承包人要求發包人補償費用或賠償損失。引起索賠的原因,即為索賠事件。建設工程施工合同索賠時效,是指施工合同履行過程中,索賠方在索賠事件發生后的約定期限內不行使索賠權的,視為放棄索賠權利,其索賠權歸于消滅的合同法律制度。約定的期限即索賠時效期間,一般為28天。該種索賠時效,屬于消滅時效的一種。

索賠時效的規定,見諸于各類合同范本中。如建設部、國家工商總局制定的《建設工程施工合同》(gf一1999-0201)通用條款規定:“索賠須在索賠事件發生后28天內,向工程師發出索賠意向通知”;《三峽土建安裝工程施工承包合同通用條款》規定:“索賠應在索賠事件發生并造成損失后28天內,向合同監理單位提交索賠的書面意向通知,任何未在約定的期限內,提交索賠的書面通知,均可視為受害方放棄索賠的主張”;國際咨詢工程師聯合會編寫的土術工程施工合同條件1987年第四版(fidic條款)也規定:“承包商的索賠應在引起索賠的事件第一次發生之后28天內,將它的索賠意向通知工程師”同時規定:“如果承包商未能遵守規定,它有權得到的有關付款將只能由工程師核實估價!痹趯嵺`中,一些具體工程施工合同條款中,尤其是工程量清單報價模式下的合同,對于索賠時效有更具體的規定,如香港某測量師行起草的北京首都時代廣場施工合同“總承包人的額外索賠”的條款規定“總承包人的索賠必須在引起要求的事件發生后一個月內向建筑師提出,并在事件發生后兩個月內呈交詳細及有證據的申請,超出上述期限提出的任何索償要求則應視為不合理逾期申請,而承包人則應被視為放棄此等要求賠償之權利”。
法幫網:嗯嗯,張律師回答的很好,嘿嘿,請繼續回答下一個問題:一般在建設工程中變更和索賠是不可避免的,工程一旦變更對工程建設的經濟、質量及施工進度都存在不同的影響,其中變更和索賠的是否成功直接關系到工程項目的工期延滯情況和成本控制。那么工程變更索賠處理程序是怎樣的?
變更的程序 必須得到工程師的指令。(可以參照事先簽訂好的書面合同) 如果是口頭的,則兩日內承包商提交相同意思的書面指令讓工程師確認。且兩日內工程師必須做出答復,否則將視為同意。

1.如果工程師在做出變更前,要求承包商提交一份建議書:(根據事先簽訂好的工程合同)

(a) 將要實施的工作更改的說明書以及該工作實施的進度計劃,

(b) 承包商依據對該更改進度計劃和竣工時間作出任何必要修改的建議書,以及調整。

(c) 承包商對變更估價的建議書。

2.工程師在接到上述建議后(依據合同款價值工程或其它規定),應盡快予以答復,說明批準與否或提出意見。在等待答復期間,承包商不應延誤任何工作。

3.工程師應向承包商發出每一項實施變更的指令,并要求其記錄費用,承包商應確認收到該指示。每一項變更應依據合同款(測量與估價)進行估價,除非工程師依據合同款另外作出指示或批準。
法幫網:張律師用心了,回答的都特別詳細,太棒了,請聽第三個問題:工程建設與設計是個非常好的專業選項。工程的建設設計涉及到方方面面的東西,所以需要設計者的耐心與細心相結合,同時也需要具體的規定來幫助指導工程設計,那么工程建設與設計標準有什么?
1、根據標準的約束性劃分:強制性標準、推薦性標準。

1)強制性標準保障人體健康,人身財產安全的標準和法律、行政性法規規定強制性執行的國家和行業標準是強制性標準,省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定的工業產品的安全、衛生要求的地方標準在本行政區域內是強制性標準。對工程建設業來說,下列標準屬于強制性標準:工程建設勘察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準; 工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準; 工程建設重要的術語、符號、代號、計量與單位、建筑模數和制圖方法標準; 工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定等標準; 工程建設重要的通用的信息技術標準; 國家需要控制的其他工程建設通用的標準。  

2)推薦性標準其他非強制性的國家和行業標準是推薦性標準。推薦性標準國家鼓勵企業自愿采用。

2、根據內容劃分:設計標準、施工及驗收標準、建設定額。

1)設計標準:是指從事工程設計所依據的技術文件。

2)施工及驗收標準:施工標準是指施工操作程序及其技術要求的標準;驗收標準是指檢驗、接收竣工工程項目的規程、辦法與標準。

3)建設定額:是指國家規定的消耗在單位建筑產品上活勞動和物化勞動的數量標準,以及用貨幣表現的某些必要費用的額度。

3、按屬性分類:技術標準、管理標準、工作標準。

1)技術標準:是指對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。

2)、管理標準:是指對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。

3)工作標準:是指對標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準。

4、我國標準的分級:國家標準→行業標準→地方標準→企業標準。

1)國家標準:是對需要在全國范圍內統一的技術要求制定的標準。

2)行業標準:是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的標準。

3)地方標準:是對沒有國家標準和行業標準而又需要在該地區范圍內統一的技術要求所制定的標準。

4)企業標準:是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理事項和工作事項所制定的標準。感謝孫律師的精彩回答,都非常好,請聽下一個問題:保家衛國是軍人的職責也是義務,玩忽職守有時也會造成嚴重危害,所以法律對于軍人有更嚴格的規定以規范其行為。每一位軍人都嚴守軍紀,不同于職場,觸犯了軍規可能就觸犯了刑法,構成軍人違反職責罪。那么軍人違反職責罪的主體有哪些呢?
法幫網:感謝張律師的精彩回答,都非常好,請聽下一個問題:在大型工程進行施工之前,承包方和分包方需要對施工過程中安全責任進行分擔,同時保證在施工過程中施工人員和材料設施的安全,這時承包方與分包方需要簽訂施工安全協議書,那么安全協議書上應該包涵哪些內容呢?
1、按法律規定和合同約定采取施工安全和環境保護措施,辦理工傷保險,確保工程及人員、材料、設備和設施的安全;

2、按合同約定的工作內容和施工進度要求,編制施工組織設計和施工措施計劃,并對所有施工作業和施工方法的完備性和安全可靠性負責;

3、采取施工安全措施,確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全,防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失;

4、項目經理按合同約定組織工程實施。在緊急情況下為確保施工安全和人員安全,在無法與發包人代表和總監理工程師及時取得聯系時,項目經理有權采取必要的措施保證與工程有關的人身、財產和工程的安全,但應在48小時內向發包人代表和總監理工程師提交書面報告。

5、合同履行期間,合同當事人均應當遵守國家和工程所在地有關安全生產的要求,合同當事人有特別要求的,應在專用合同條款中明確施工項目安全生產標準化達標目標及相應事項。承包人有權拒絕發包人及監理人強令承包人違章作業、冒險施工的任何指示。 在施工過程中,如遇到突發的地質變動、事先未知的地下施工障礙等影響施工安全的緊急情況,承包人應及時報告監理人和發包人,發包人應當及時下令停工并報政府有關行政管理部門采取應急措施。 因安全生產需要暫停施工的,按照第7.8款〔暫停施工〕的約定執行。

6、承包人應當按照有關規定編制安全技術措施或者專項施工方案,建立安全生產責任制度、治安保衛制度及安全生產教育培訓制度,并按安全生產法律規定及合同約定履行安全職責,如實編制工程安全生產的有關記錄,接受發包人、監理人及政府安全監督部門的檢查與監督。

7、承包人應按照法律規定進行施工,開工前做好安全技術交底工作,施工過程中做好各項安全防護措施。承包人為實施合同而雇用的特殊工種的人員應受過專門的培訓并已取得政府有關管理機構頒發的上崗證書。 承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時,施工開始前應向發包人和監理人提出安全防護措施,經發包人認可后實施。 實施爆破作業,在放射、毒害性環境中施工(含儲存、運輸、使用)及使用毒害性、腐蝕性物品施工時,承包人應在施工前7天以書面通知發包人和監理人,并報送相應的安全防護措施,經發包人認可后實施。
本期嘉賓
嘉賓介紹
天津市濱海新區人民政府、濱海新區總工會、工商銀行開發區分行律師顧問;《濱海時報》、《新商界》及《宜居》特邀律師;開發區勞動仲裁員;明洲律師事務所合伙人。專注于公司法律事務、外商投資領域,同時在房地產、企業投融資、刑事辯護等業務領域也取得良好業績。憑借深厚的法學功底、縝密的邏輯思維以及雄辯的庭審口才,其承辦的許多案件均取得滿意結果,深受當事人好評。咨詢電話:13821290470E-mail:jacsome@aliyun.comQQ:190297960 
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再次感謝張律師對工程建筑方面的詳細講解,本期法律大家談到此結束,如果大家還有哪些細節不太了解,本欄目為您提供天津工程建筑專業律師張彥榮的聯系方式供大家咨詢,咨詢熱線為13821290470,也可以撥打法幫網法律咨詢熱線:4000 110 148 進行法律咨詢,還可以關注法幫網微信公眾號(fabangcom),法幫網竭誠為您服務。
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